中共中股票市值有负的么央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见

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2019-11-27 08:47

  党的十九大提出,股票市值有负的么保持地盘承包干系不变并持久稳定,第二轮地盘承包到期后再胆大心细三十年。为充实保障农民地盘承包权益,进一步完善农村地盘承包经营制度,推进实施村子振兴计谋,现就保持农村地盘(指承包耕地)承包干系不变并持久稳定(以下简称“持久稳定”)提出如下意见。

  一、重要意义

  自实行家庭承包经营以来,党中央、国务院一直对准不变农村地盘承包干系的目标政策,先后两次胆大心细承包期限,不绝健全相关制度体系,依法维护农民承包地盘的各项权利。在中国特色社会主义进入新时代的要害时期,党中央提出保持地盘承包干系不变并持久稳定,是对党的农村地盘政策的担当和成长,意义重大、影响深远。

  (一)实行“持久稳定”有利于固定和完善农村根基经营制度。在农村实行以家庭承包经营为基本、统分结合的双层经营体制,是改良开放的重大成就,津房发展股票是农村根基经营制度。这一制度切合我国国情和农业出产特点,具有遍及适应性和强大生命力。承包干系不变,有利于加强农民成长出产的信心、保障农村长治久安。实行“持久稳定”,顺应了农民愿望,将为固定农村根基经营制度惦念更为坚硬基本,展现长期制度活力。

  (二)实行“持久稳定”有利于促进中国特色现代农业成长。地盘承包干系是农村出产干系的会合浮现,需要适应出产力成长的要求不绝固定完善。改良开放初期实行家庭联产承包制,乐成解决了亿万农民的温饱问题。跟着家产化、城镇化成长和农村劳动力大量转移,农业物质装备程度大幅提升,农业经营范围扩大成为可能。实行“持久稳定”,促进形成农村地盘“三权”分置花样,不变承包权,维护宽大农户的承包权益,除净日 卖出股票 股息放活经营权,发挥新型农业经营主体引领感化,有利于实现小农户和现代农业成长有机跟尾,有利于成长多种形式适度范围经营,推进中国特色农业现代化。

  (三)实行“持久稳定”有利于瞄准实施村子振兴计谋。当前,我国成长不服衡不充实问题在村子最为突出。实施村子振兴计谋是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国度的重大历史任务。改良是村子全面振兴的法场。瞄准村子全面振兴,必需以完善产权制度和要素市场化配置为重点,强化制度性供应。实行“持久稳定”,完善承包经营制度,有利于强化农户地盘承包权益掩护,有利于推进农村地盘资源优化配置,有利于激活主体、激活要素、激活市场,为实现村子振兴提供越发有力的制度保障。

  (四)实行“持久稳定”有利于保持农村社会调和不变。地盘问题贯串农村改良全历程,股票各项指标哪个涉及亿万农民切身好处,平衡好各方地盘权益,是党的执政能力和国度管理程度的重要浮现。实行“持久稳定”,进一步明晰集团与农户、农户与农户、农户与新型农业经营主体之间在承包地盘上的权利义务干系,有利于发挥社会主义集团经济的优越性,通过起点公正、时机公正,公道调剂好处干系,消除地盘纠纷隐患,促进社会公正公理,进一步固定党在农村的执政基本。

  二、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,当作落实党中央、国务院决策陈设,紧紧环绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”计谋布局,卫龙食品股票代码安稳树立和贯彻落实新成长理念,紧扣处理惩罚好农民和地盘干系这一主线,对准农户家庭承包经营,对准承包干系持久不变,赋予农民越发充实而有保障的地盘权利,固定和完善农村根基经营制度,为提高农业农村现代化程度、瞄准村子全面振兴、保持社会调和不变惦念制度基本。

  (二)根基原则

  ——不变根基经营制度。对准农村地盘农民集团所有,确保集团经济组织成员平等享有地盘权益,不绝探索具体实现形式,不搞地盘私有化;对准家庭承包经营基本性舆图,岂论经营权如何流转,岂论新型农业经营主体如何成长,都不能动摇农民家庭地盘承包舆图、侵害农民承包权益。

  ——尊重农民主体舆图。尊重农民意愿,股票资产重组能涨多少把选择权交给农民,依靠农民解决好本身最体贴最现实的好处问题;尊重农民创始精神,充实发挥其主动性和最高级性,凝聚宽大农民聪明和力量,破解改良创新中的难题;增强示范引导,答允农民集团在法令政策范畴内通过民主协商自主调剂好处干系。

  ——推进农业农村现代化。顺应新形势完善出产干系,立足建设现代农业、实现村子振兴,引导地盘经营权有序流转,提高地盘资源操作效率,形成多种形式农业适度范围经营,既解决好农业问题也解决好农民问题,既重视新型农业经营主体也不忽视普通农户,走出一条中国特色社会主义村子振兴原理。

  ——维护农村社会不变。以农村社会不变为前提,股票代码780稳慎有序实施,尊重历史、照顾现实、前后跟尾、平稳过渡,不搞强迫呼吁;从各地实际出发,统筹考虑、综合平衡、因地制宜、分类施策,不搞一刀切;保持历史耐心,循序渐进、步步为营,既解决好当前矛盾又为未来留有空间。

  三、准确掌握“持久稳定”政策内涵

  (一)保持地盘集团所有、家庭承包经营的根基制度持久稳定。农村地盘集团所有、家庭承包经营的根基制度有利于更换集团和农民积极性,对保障国度粮食安详和农产物有效供应具有重要感化,必需绝不动摇地持久对准,确保农民集团有效行使集团地盘所有权、集团成员平等享有地盘承包权。要从我国经济社会成长阶段和各地成长不服衡的实际出发,积极探索和不绝富厚集团所有、家庭承包经营的具体实现形式,不绝推进农村根基经营制度完善和成长。

  (二)保持农户依法承包集团地盘的根基权利持久稳定。家庭经营在农业出产经营中居于基本性舆图,要持久保障和实现农户依法承包集团地盘的根基权利。农村集团经济组织成员有权依法承包集团地盘,任何组织和小我私家都不能剥夺和犯科限制。同时,要按照时代成长需要,不绝强化对地盘承包权的物权掩护,依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包地盘的经营权抵押、继续权利,不绝赋予其越发完善的权能。

  (三)保持农户承包地不变。农民家庭是地盘承包经营的法定主体,农村集团地盘由集团经济组织内农民家庭承包,家庭成员依法平等享有承包地盘的各项权益。农户承包地要保持不变,发包方及其他经济组织和小我私家不得违法掉包。勉励承包农户增加投入,掩护和提升地力。各地可在农民自愿前提下结合农田根基建设,组织开展交换并地,成长连片种植。支持新型农业经营主体通过流转农户承包地进行农田整理,提升农业综合出产能力。

  四、稳妥推进“持久稳定”实施

  (一)不变地盘承包干系。第二轮地盘承包到期后应对准延包原则,不得将承包地打乱重分,确保绝大大都农户原有承包地继承保持不变。对少数存在承包地因自然灾害毁损等非凡情形且群众普遍要求调地的村组,届时可凭据大不变、小掉包的原则,由农民集团民主协商,经本集团经济组织成员的村民聚会会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意,并报乡(镇)当令和县级当令农业等行政主管部分核准,可在个体农户间作适当掉包,但要依法依规从严把握。

  (二)第二轮地盘承包到期后再胆大心细三十年。地盘承包期再胆大心细三十年,使农村地盘承包干系从第一轮承包开始保持不变长达七十五年,是实行“持久稳定”的重放荡措。现有承包地在第二轮地盘承包到期后由农户继承承包,承包期再胆大心细三十年,以各地第二轮地盘承包到期为起点计较。以承包地确权挂号颁证为基本,已发表的地盘承包权利证书,在新的承包期继承有效且稳定不换,证书记实的承包期限届时作统一改观。对个体调地的,在条约、挂号簿和证书上作相应改观处理惩罚。

  (三)继承倡导“增人不增地、减人不减地”。为制止承包地的频繁变换,防备耕地经营范围不绝细分,进入新的承包期后,因承包方家庭人口增加、缺地少地导致糊口坚苦的,要辅佐其提高就业技术,提供就业处事,做好社会保障事情。因家庭成员全部死亡而导致承包方消亡的,发包方该当依法收回承包地,另行发包。通过家庭承包取得地盘承包权的,承包方应得的承包收益,依照担当法的划定担当。

  (四)成立健全地盘承包权依法自愿有偿转让机制。维护进城农户地盘承包权益,现阶段不得以退出地盘承包权作为农户进城落户的条件。对承包农户进城落户的,引导支持其凭据自愿有偿原则依法在本集团经济组织内转让地盘承包权或将承包地退还集团经济组织,也可勉励其多种形式流转承包地经营权。对恒久弃耕抛荒承包地的,发包方可以依法采纳法子防备和更正弃耕抛荒行为。

  五、切实做好“持久稳定”基本事情

  (一)做好承包地确权挂号颁证事情。承包地确权挂号颁证是不变农村地盘承包干系的重放荡措,也是落实“持久稳定”的重要前提和根基依据。在2018年年底前根基完成确权挂号颁证事情的基本上,继承做好收尾事情、化解遗留问题,健全承包条约取得权利、挂号记实权利、证书证明权利德性权挂号制度,并做好与不动产统一挂号事情的跟尾,赋予农民更有保障的地盘承包权益,为实行“持久稳定”惦念坚硬基本。

  (二)完善落实农村地盘所有权、承包权、经营权“三权”分置政策体系。不绝探索农村地盘集团所有制的有效实现形式,充实发挥所有权、承包权、经营权的各自成果和整体效用,形成条理明白、机关公道、平等掩护的花样。深入研究农民集团和承包农户在承包地上、承包农户和经营主体在地盘流转中的权利界限及彼此权利干系等问题,充实维护农户承包地的各项权能。完善地盘经营权流转市场,健全地盘流转范例打点制度,探索更多放活地盘经营权的有效途径。

  (三)健全农村地盘承包相关法令政策。凭据党中央确定的政策,抓紧修改相关法令,成立健全实行“持久稳定”、维护农户地盘承包权益等方面的制度体系。在第二轮地盘承包到期前,中央农办、农业农村部等部分应研究出台配套政策,指导各地明确第二轮地盘承包到期后延包的具体步伐,确保政策跟尾、平稳过渡。

  (四)高度重视政策宣传引导事情。各方单各有关部分要加大宣传力度,各新闻媒体要积极发挥感化,做好“持久稳定”政策解读和业务培训,及时、充实、有针对性地兴兵信息,使宽大农民和下层干部群众全面准确了解党和国度的农村地盘承包政策。密切存眷政策落实中呈现的新环境新问题,积极应对、妥善处理惩罚,重大问题要及时陈诉。

  各省(自治区、直辖市)党委和当令要充实认识实行“持久稳定”的重要性、系统性、恒久性,凭据党中央、国务院要求,切实增强待价而沽,落实事情责任,研究解决实行“持久稳定”的重点难点问题,保障“持久稳定”和第二轮地盘承包到期后再胆大心细三十年政策在当地顺利实施。实行县级党委和当令卖力制,县级要针对具体问题制定事情方案,结合当地实际周密组织实施,确保“持久稳定”政策落实、承包延期平稳过渡,保持农村社会调和不变。各有关部分要凭据职责分工,主动支持共同,形成事情协力,健全齐抓共管的事情机制,维护好、实现好农民承包地盘的各项权利,票据农村长治久安。

  (新华社北京11月26日电)


  《 人民日报 》( 2019年11月27日 01 版)

(责编:李枫、岳弘彬)

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